加强中央集权，是一聚集权力的程，区别在权力最终汇聚谁的手，是汇聚了一人手是人手。
历史从某角度说，本身就是中央与方权力的斗争史，是君王与臣子的权力斗争史。中央的权力争夺，又突表现在君王与丞相（宰相）的权力斗争。
李从璟推行行省制度，收拢州县权柄，最终是将权力集中帝王手。
既州县政、军务、财政，甚至司法权与监察权分立了，中枢必须做相应调整，接收从州县收的权力。
原本，政府首脑是丞相（宰相），诸诸权汇聚宰相手。
今，方诸诸权分立，李嗣源、李从璟再另设官员分别统，则是分宰相权，亲领权柄。
本朝所有任圜、李琪、安重诲等数名宰相，不是一人，便是同理。一宰相掌权，则权重，数宰相分权，则权轻，宰相权轻，君王主动就。
李从璟不满足“权术”，希望从制度做改变，是朝廷便有政、军务、财政三位臣。
换言，宰相往的州县刺史、县令一，有政权。
“何人做军务臣，何人做财政臣？”李嗣源跟李从璟商量。
李从璟：“军务诸由枢密使统领，理日常务，……（内容加载失败！）
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