10月20日，刚刚返回沈阳的张良不及休息立刻再次召集东北全体军政高层召议，始实施他治理东北展东北的一步，制定东北一“五年展计划”。
首先议张良一句话便是快刀斩乱麻宣布东北各阶层军政分，军人不担任政府官员职位，同各方政府官员绝不准踏足军界，军政两路权利最终在东北最高行政军长官张良的手中融合。施行从此像前某驻军团长同是镇长或者某市长是中校军衔的情况就不再存在了，减免了军政权力纠合产生盘根错节的方势力的机率，因方势力的猖獗是不利东北的整体安定张良的集中统治的。像此全国各的方军阀便是由中央难约束其权利分配导致的，部分省主席是中将将军衔，既掌管一省政府机构又掌管一省军权利，一“土皇帝”所就常常不听南京中央的号令了。
至政府机构，张良再次刀阔斧改革，取消先前张霖期的各政府机构，重新设定建立16部门，分别：边防部（统管东北边防军，是东北最高军机构）、安全部（即东北的情报间谍组织）、公安部（负责东北公共安全东北警察武装警察及特……（内容加载失败！）
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