海公共租界的苏州河北部分，肇始1848年辟的国租界，但是并未组织独立的行政机构，1854年海租界立统一的工部局，国租界在其管理。1862年法租界独立；但是租界继续与英租界联合，并且在1863年正式组了英、公共租界。
海公共租界的苏州河北部分由苏州河的阻隔，初期的经济展远远落苏州河南部分，价相低廉。因此，许海的中层侨民，数选择在此居住。清同治九年，中日建通商，日本人始侨居海虹口区，同年海公共租界局始在虹口区内越界筑路，虹口区被非正式纳入公共租界管辖范围。
同治十二年1873年，日本将原日本海张所改称日本驻海领馆，位虹口闵行路3号。光绪二十五年，原英、公共租界改称海国际公共租界，日本等国始参与租界管理工。
次年，公共租界被划分北、东、中、西四区，日本侨民在北区东区占有优势位。同年，日本人在虹口组织万国商团日本队，卫组织。了4603年，日本在虹口区的侨民人数仅次英国超其他各国，位居二位。
正因此，因其不同津日租界、汉口日租界、苏州日租界、杭州日租界重庆……（内容加载失败！）
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