清晨，阳光刚刚照耀，在古老的空，一群鸽子在飞翔，“翁、翁……”的鸽哨声远近，，在空中久久回荡。
虽是清晨，在内城紫禁城东侧的总统府中南海政堂内，却依往常一，几十名职员正在那处理着物，在政堂的内间，屋内却弥漫着的浓浓的雪茄烟味，梁士诒、徐世昌、杨士琦等人正在草着国务院组织办法。
所谓的国务院组织办法，与其说是组织办法，倒不说是“国务院权责办法”，实际就是国务院、总统府划分权责，或许在外界，总统邀请淮海经略使京共商国，是功在千秋，李子诚未做犹豫便欣赴约，更是中国幸。
似乎中国的一切在走向正轨，国的富强指日待，但是精通权术的袁世凯言，他不像外界说的那秉承“苟利国生死，岂因祸福避趋”，实，早在他电报前，就已始草“国务院组织办法”，旨在通府院分权的方式，双方权力进行划分。
中国国务院源南京临政府限制袁世凯权，将总统制改内阁制，随设国务院，内阁所属外、内务、财政、陆军、海军、司法、教育、实业、通九部。首任内阁总理唐绍仪初是办……（内容加载失败！）
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