所谓的“二次革命”由力量比悬殊，特别是国民党本身的人涣散、再加有民众支持，不两月即失败了。随，国内反袁势力迅速瓦解。由缺乏政治的监督力量军的牵制力量，袁世凯益形踌躇满志，决意实施他的中央集权。在军，他将他的北洋军从二次革命前的长江北，迅速推进长江南，并借“中央合法权”，不断剪除非北洋系的南方各督的职权。不久，除西南区外，北洋势力遍布全国各。
袁世凯进一步完中央集权，曾废省存，使与中央直接关系。一计划实施的初步，就是民国三年五月二十三日明令撤销各省民政长，改设巡按使，并改各观察使尹。巡按使虽在实是接替了原的民政长，但在名分则不是行政官，是监察官，特委任，由中央分别明令赋监督财政与监督司法权耳。此制行既久，即逐渐做废省存。
中央集权的另一措施，就是撤销民政长制的同，亦撤销各省督制，无论中央与方将领，均授将军或将军官职。在中央者冠一“威”字，驻方者冠一“武”字，驻东三省者，则冠“镇安”二字，并分左右将军。中央将领威字，并人各冠不同一字……（内容加载失败！）
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