聖人治民，度於本，不從其，期於利民已。故其與刑，非所惡民，愛本。刑勝民靜，賞繁姦生，故治民者，刑勝、治首，賞繁、亂本。夫民，喜其亂不親其法。故明主治國，明賞則民勸功，嚴刑則民親法。勸功則公不犯，親法則姦無所萌。故治民者，禁姦於未萌；兵者，服戰於民。禁先其本者治，兵戰其者勝。聖人治民，先治者強，先戰者勝。夫國務先一民，專舉公不從，賞告姦不生，明法治不煩，四者強，不四者弱。夫國所強者，政；主所尊者，權。故明君有權有政，亂君亦有權有政，積不同，其所立異。故明君操權重，一政國治。故法者，王本；刑者，愛。
夫民，惡勞樂佚，佚則荒，荒則不治，不治則亂賞刑不行於，者必塞。故舉功難致力者，功不幾舉；治其法難變其故者，民亂，不幾治。故治民無常，唯治為法。法與時轉則治，治與世宜則有功。故民樸、禁名則治，世知、維刑則從。時移治不易者亂，治眾禁不變者削。故聖人治民，法與時移禁與變。
越力於者富，力於敵者強，……（内容加载失败！）
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