设立了粤海关并巡检司, 官衙了告示将国内商税海关贸易货税分住税行税两类。住税征收象是本省内陆易一切落货物，由税课司征收；行税征收象是外洋贩货物及海贸易货物, 由粤海关征收。此专门建立相应的两类商行，分别经理贸易税饷。
业务随即一分二, 专营外洋各国广州贸易的叫外洋行，经营海贸易的称海南行。前者又称金丝行, 者称洋货行即十三行。从此洋货十三行便经营外贸的专业商行。名义虽称十三, 其实并无定数。
徽正四年, 外洋行不再兼办本港贸易的务，另由几行商专营暹罗、趾、高棉、食等贡使及其商民贸易税饷宜称本港行。海南行又改称福潮行，经营包括广东潮州及福建商民往买卖税务。广州海口商船渐, 贸易迅猛展，各行口商人资本稍厚者经办外洋货税，其次者办本港船货税, 又次者办福潮船货税。
此外，广州公行存在期间，防行商间及行商散商间争夺商业利润互相倾轧，或是外商人收买别行商、贿赂官府的手段, 使公行难持久, 乘机在进口货价易量利矛盾，造公行的亏损债务。公行严格议定行规，表面是约束不法行扶持……（内容加载失败！）
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