谓封建井田制是一制度，则政策亦是一制度，该政策乃针某一经济状态，此政策乃根据某一思决定。
战国的经济态是一的演变。了秦汉代经济状态便较封建期复杂，且贫富不均现象日益明显，尤其是农民与商人更甚。
在贫富不均的严重情况，政治采取两相应的不同态度。
一态度是由的、放任的，继续任由工农业展，并有加特殊的压迫或加扶植。
另一态度是贫富不均的现象采取重农轻商的政策，即商人加遏抑。
述两态度，在秦汉亦有现。
儒中的孔子，在《论语》中少有提及商贾。农业亦不讲。不他的生耕及园艺，曾向孔子请教。孔子回答说：“吾不老农，吾不老圃。”
孔子订礼乐，删诗书，在《诗经》有很是歌颂农村与田园生活的。
《书经·无逸篇》云：“先知稼穑艰难乃逸，则知人依。”照此说则似有重农意。《礼记·篇》则主张“有人此有土，有土此有财”。
又《孝经》中提的“因利，顺”，是孔子弟子曾子主张展农业使民食富足安定。
孟子商人兴，影响经济甚巨。但《孟子》书中似……（内容加载失败！）
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