汉武帝最轻视商人，此传统态度亦汉初，汉高祖“乃令贾人不衣丝乘车”，并且“重租税困辱”。至孝惠帝及吕掌政，虽商贾政策稍有放松，但“市井子孙，亦不仕宦吏”。故武帝轻商，亦有其传承渊源。武帝商人常常剥削人民利益，且国所定经济政策的推行不的效果，反坏，遂元鼎二年实行均输法，乃是了控制商品运销，平抑物价增加收入。
元封五年（公元前110年），由司农奏请在郡国设置均输官，正式实行。其法是将政府原商贾手中购买的货物改贡赋缴纳，由工官制造运载车船将贡物输送京师；至中央政府不需的货物，由均输官运卖价高的方售，将钱回国库，此免商人牟取暴利，国增加收入。
又在京师设平准法，专管全国各运京师货物，在市场物价贱买入，贵卖。此免商人囤积居奇，赚取暴利。国亦增加收益。但政策，国收入固有所增加，但人民并无处。因均输官强令农民缴纳贡物，乃本所无，农民向商人购入高价货品，反受其害，则平准法施行，官商勾结弊，使农民负担加重，受害更深。
同西汉初兴，民间壮丁耗亡极……（内容加载失败！）
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