西汉统治历200载，王莽篡位，世禅让始。西汉遵循秦制，无所兴革。至王莽锐意复古制，返回诗书六艺先秦代，却不20年覆亡。秦祚虽短，其政制仍行西汉；王莽“新朝”亡，其一切建树皆灭，但王莽措施，亦甚值人注意。
王莽族中，封侯者九人，任司马者五人。其父王曼早死未封侯，故王莽幼即孤贫，反使他折节恭俭勤读经书，因此30岁，叔父侯王商书，愿分户邑封王莽，且复受世名士揄扬，封新侯。王莽爵位愈尊节操愈谦，遂38岁擢升司马，继其四父（王莽父兄弟）辅政，此已显露其政治理，已举世人所归向，其功主在此。
帝哀帝际，王莽已司马。哀帝绥二年四月即位，六月即诏定“田宅奴婢限列”的新规定，略：了防止奢风，使政治轨，凡属诸侯王、列侯、公主、吏二千石及豪富民等，畜奴婢，无限量拥有田宅，造与民争利，使百姓陷入生活困境，今一律有所限制。
述各级人员均不拥有田超30顷。
畜养奴婢，诸侯王不超200人；列侯及公主不超100人；关内侯及吏民不超30人。商贾不拥有田……（内容加载失败！）
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