敵方：敵侵華兵力，陸軍有二十四個師團，另有二十個獨立旅團，約合計三十四個師團（二十個獨立旅團約等於十個師團），海空軍在外。民國三十年七月旬，敵軍開始南進，佔領安南南部，建立其南進基，敵軍中國戰場抽調四個師團為南進，故預計敵軍在中國兵力僅剩三十個師團，配合陸軍航空兵團，海軍三艦隊，總兵力超過百萬。
我軍：除一至十戰區外，另於敵後組織魯蘇及冀察戰區，軍為戰略單位，廢除軍軍團、兵團名義，師旅同時廢除，俾指揮靈活，符合「減少單位，充實單位」原則。陸軍步兵師約二一三師，騎兵十五師，砲、工、通等特種兵在外。我空軍有飛機二百架。
軍委會對敵軍戰略判斷
甲案：實行局部攻勢，削弱我反攻力，儲備其兵力，待機南進。敵國策有北進、南進二種主張，陸軍派主張北進，即侵略中國，海軍派主張南進，稱霸太平洋。七七抗戰來，主張北進陸軍軍閥，佔領我平津、京滬、徐州、武漢，著著勢，海軍軍閥急立功，民國三十年四月中旬，日蘇訂互不侵犯條約，更鼓勵其放膽南進。
乙案：增加兵力向四川舉進攻，威脅我重慶根據。據我諜報探悉，敵本有……（内容加载失败！）
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