一九四○年半年，毛澤東從對國內外局勢的分析發，一再向黨內發警告：有足夠的精神準備，來應付突發生的變，應付最危險最黑暗局面的來。這種危險果很快就現了，那就是國民黨頑固派在一九四一年一月製造的震驚中外的皖南變。同一年前那次反共高潮不同，這時鬥爭的焦點已從華北轉移華中。
位於黃河長江間的華中區，處在十分重的戰略位。它是連結八路軍新四軍間的樞紐，是經濟文化比較發達的方。當日本侵略軍佔領華中區後，在敵後同樣有著一片發展抗日遊擊戰爭的廣闊空間，這裡的人民同樣熱切期望有人領導並組織他們來打擊侵略者。
毛澤東在華北敵後抗戰的戰略展開體完後，很快就眼光投這塊重區來。他在中共六屆六中全會就提「鞏固華北，發展華中」的任務。他說：「為了策應正面主力軍的戰鬥，為了準備轉入新階段，應敵後遊擊戰爭體分為兩種區。一種是遊擊戰爭充分發展了的區華北，主方針是鞏固已經建立了的基礎，準備新階段中夠戰勝敵殘酷進攻，堅持根據。又一種是遊擊戰爭尚未充分發展，或正開始發展的區，華中一帶，主方針是迅速發展遊……（内容加载失败！）
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