由遼沈、淮海、平津三戰役為主所組的戰略決戰勝利結束後，中國的政治形勢已經十分明朗：中國人民革命戰爭在全國範圍內的勝利已經不需太長的時間了，國民黨政府正像一艘破船那樣將從歷史沉沒。
面對這種急轉直的不利局勢，兩年來甘冒不韙、悍發動全面內戰、平門關死的國民黨政府，忽通過種種管，放進行「平談判」的空氣來。
蔣介石在軍慘遭失敗、政治眾叛親離、經濟迅速崩潰的情況，國政府又拒絕了他所提的增加援公開發表支持國民黨政府聲明的求，因此，不不在一九四八年十二月中旬表示「主動野」的辦法來促同中共的「談」。一九四九年元旦，蔣介石發表求同中共談的《新年文告》，提保存所謂「憲法」、「法統」及「國軍」等為談判的前提。這就很清楚：他的目的不過是保存國民黨政府的位，爭取喘息時間，便重新集結力量，捲土重來。
一向同蔣介石存在尖銳矛盾的桂系首領李宗仁、白崇禧趁機談為名，逼蔣野取代。他們這樣做，是有一定的國際背景的。國駐華使司徒雷登曾向國國務院提建議：勸告「不孚眾望」的「蔣委員長退休」……（内容加载失败！）
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