巴拿马峡是世界最具战略意义的一。在其最狭窄的方，西洋太平洋间相隔有50英，使两洋连。由此衍生的经济、政治军价值不估量。
巴拿马曾经是哥伦比亚的一部分，1903年获独立——益国的帮助。国急切希望凿一条横跨峡的运河，但国提的条件遭了哥伦比亚的反。同年，新生的国签署了允许国凿运河的海-布诺-瓦亚条约。国了52英长的水两侧向外伸展5英的“运河区”的控制权。运河1914年完工。
随着间的流逝，巴拿马人民由国控制运河日益不满。最，国意识他此的关注。卡特总统通谈判签订了一项条约，国答应在2000年放弃运河的控制权，在此前则与巴拿马国防军共同使许国的军设施。在移，国将撤回部队，并将所有军设施归巴拿马。
些条约的条款有一条让参谋长联席议满意。不管有有条约，巴拿马运河国说具有重的战略意义。
国参议院像参谋长联席议一忧忡忡。在批准该条约，国国又添加了允许国在1999年继续保卫巴拿马运河的条款。
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