在国联邦政府诺列加提诉，参谋长联席议指示国南方司令部司令弗雷德克·F·沃纳将军根据准则现有的应急计划进行修改：保护国人民的生命财产安全；保持巴拿马运河的畅通；做在平或敌环境中非战斗人员的撤离准备；制定一辅助最终将取代诺列加政权的政府的计划。
此便有了一系列新的计划——统称“精迷宫行动”——将由国南方陆军司令部司令勒夫克少将巴拿马特部队指挥官的身份实施。
些计划求在国的巴拿马基内量集结部队。些部队将威慑巴拿马国防军领导人的，促使他推翻诺列加政权，果不功，就入侵巴拿马，消灭巴拿马国防军。
尽管沃纳将军提的规模军行动的建议受几次重挫，但他是不喜欢有些人所推崇的突袭战略。突袭战略是在经一段间的部队集结，由国本土的部队与特部队及沃纳将军的部队一，诺列加及其巴拿马国防军动一次快速、猛烈、有准备的攻击。
沃纳提议的方法最严重的缺点是：奏效太慢。它使那些坏伙有了喘息机，东山再。因此，果在最初的攻击中有抓住诺列加，他就逃进山并组织游击战。生活在巴拿马……（内容加载失败！）
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