農村基層幹部吃佔不同，城市裡的高級幹部著名高級知識分子，卻有合法的特殊照顧。受照顧的高級知識分子是知識分子中的極少數，受惠最的還是高級幹部。高級幹部在照顧高級知識分子的名義享受特需供應。
一九六○年十一月九日，中共中央轉發了國務院副秘書長齊燕銘在一九六○年七月三十日擬訂的《關於對在京高級幹部高級知識分子在副食品供應方面給予照顧問題的報告》中共中央在文件中指：「中央認為，這個報告中提的方案意見，原則適於全國各區，現它摘轉發，希望各參照執行。」中共中央在轉發時，齊燕銘報告中的「在副食品方面給予照顧」幾個字改為「特需供應」，從此「特需供應」了一個神秘令人妒羨的詞語。齊燕銘報告的內容摘：
特殊供應辦法，分為三類（十一月根據中央指示，黨內標準再減半，紙煙不減）：
一類，副委員長、副總理、國防委員會副主席、政協副主席、最高人民法院院長最高人民檢察院副檢察長，供應標準是：每戶每一斤，每月雞蛋六斤，白糖二斤，甲級煙兩條。
二類，人、政協在京的常委，國務院各部委正、副部長，正、副主任，最高人民法院副院……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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