一九五九年糧食產量有三千四百億斤，比一九五八年減少了十五％。但當時繼續頭腦發熱，認為糧食總產量將達五千五百億斤。一九五九年十一月二日，糧食部長沙千在他的報告中公佈了這個數字後說：「在整個非常的經濟形勢，糧食形勢很。」
一九五九年廬山會議期間，糧食部黨組書記陳國棟向中央提供了一個關於糧食問題的報告。報告分析了歷年城鄉糧食銷售情況歷年國糧食收支情況，建議一九五九——一九六○年的糧食產量定為五千億斤，徵購指標定為一千一百五十億斤，銷售指標定為八百五十五億斤。七月五日午六時，毛澤東了很長的批示，說這個報告是一個重文件，我基本同意這個文件所述的意見，印發與會各同志。批示說：
一，假今年年比年確實的情況，徵購一千一百億斤力爭辦，這是變被動為主動的一著。二，半年銷售計劃我感不但一千零二十億斤是太了，這個文件調整為八百五十五億斤似乎略了一點。是否調為八百億斤，或八百一十億——八百二十億斤呢？告訴農民恢復糠菜半年糧，苦一年、兩年、三年就翻過身來了。儲備，少食，人定量，糧食歸戶，食堂吃飯，節約歸己，忙時吃，閒時少吃……（内容加载失败！）
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