面對國民經濟的困境，在一九六○年七月召開的北戴河中央工會議，不不年提對國民經濟進行調整。所謂調整，實際就是從前兩年過激的政策中退回。不過，在這次會，調整的目的還是為了保證完鋼鐵生產任務。
北戴河會議期間及稍後，國計委黨組根據中央的決議，醞釀提對工業進行調整、鞏固、提高的初步設。八月底，國計委黨組向國務院匯報一九六一年的計劃指標時談了他們的設，周恩來總理補充了「充實」兩字，從形了「調整、鞏固、充實、提高」八個字。一九六○年九月三十日，中共中央在轉發《國計委黨組關於一九六一年國民經濟計劃控制數字報告》的批語中指：「一九六一年，我們使各項生產建設業在發展中調整、鞏固、充實提高。」這是中央文件一次正式提這八個字，但當時尚未當一個時期的工方針明確來。由於思認識尚不明確，組織行動不及時，所一九六○年半年調整工並未實際貫徹。中央對一九六○年的高指標未提修改。眼見鋼鐵生產月月完不計劃，中共中央還於八月十二月兩次發緊急指示，為政治任務，求保證完當年一千八百六十萬噸鋼的生產計劃。這一年雖經過拼……（内容加载失败！）
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