制度分為有形制度無形制度。前面說的是屬於有形制度。無形制度是指兩個方面的結合，一是思灌輸所形的價值體系；二是中國的文化傳統，特別是政治文化傳統。這兩個方面結合來對人們行為的規範力，常常超過有形制度。
毛澤東所建立的價值體系是由共產主義理、階級鬥爭學說、永不停息的鬥爭哲學、過分強調人的主觀動、犧牲個人保證集體的德觀等一系列的思觀念構的。信仰、哲學、政治學、經濟學、德觀等構了一整套價值體系。這一價值體系是通過所有的輿論工具長期灌輸深入每一個人的靈深處。為判斷是非、善惡、醜的標準。
幾千年形的王權思為特徵的文化傳統，其積澱比新形的價值體系還深厚。在中國政治文化傳統中，君主是至高無的。中國古代雖有「民為貴，君為輕」的說法，但從根本說，重民，愛民不是目的，它是維護君權的一種手段，君主才是目的。君主是全社會的宗法長，是法律秩序的化身，是治亂興亡的決定因素，是全社會的最高教化者（政教合一），是認識的最高裁決者。君即父，父即君，君尊臣卑，忠孝一體。臣民必須覺認同為子為臣的卑賤位工具屬，恪守本分，盡從。……（内容加载失败！）
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