三月二十八日，黑島召集他的參謀們開始認真研究中途島戰方案。【註：對渡邊的採訪，一九六四年九月二十五日一九六五年一月七日。】但不久，他們就遇了一個需解決的手續問題。聯合艦隊是帝國海軍的三部分一，另外兩個是海軍省海軍軍令部。三者的職責體分別為戰、內務管理計劃。制定戰計劃是軍令部計劃課的專門職責。該課課長由富岡定俊海軍佐擔任，他聰明，頭腦冷靜，手全是年輕有為的軍官。
這時，軍令部設國反擊日本採的進攻路線有三條：阿留申群島、馬紹爾群島澳利亞。軍令部認為最後一條路線對日威脅最。【註：巴德對富岡的採訪，一九六六年五月六日。】因此，富岡的計劃課贊攻擊薩摩亞斐濟群島，相信此舉誘國艦隊來保護它與澳利亞間的通線。但是，山本不同意這種設，派兩名代表前往東京與富岡及其參謀們爭個明白。
凡是瞭解山本的人會估計他的特使一定是黑島渡邊。他們兩人對山本極端忠誠，願拚死實現山本的每一項計劃。
首席參謀黑島飯量、酒量驚人，來仍像埃爾‧格列柯【譯者註：埃爾‧格列柯（Ｅｌ Ｇｒｅｃｏ）：文藝復興時期西班牙畫。】……（内容加载失败！）
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