早在一次世界戰期間，德國為了迫使協約國，特別是英國投降，實行了不加警告擊沉敵方商船的策略，即進行無限制的潛艇戰。經過長期研究後，德國決定在二次世界戰中繼續執行這一策略。但是，無論在一次世界戰中，或在二次世界戰中，這個策略遭了失敗。
國在對日本的戰爭中，採了這一戰術，潛艇主來破壞日本的海洋通線，取了很的效。
日本的策略是潛艇主來消滅國的海軍兵力，其次才是破壞海洋通線。潛艇攻擊的主對象是敵航空母艦，其次是戰列艦海軍其它艦艇。有在找不值攻擊的戰鬥艦艇的情況，才商船為攻擊對象。在整個戰爭期間，日本海軍當局是在不削弱艦隊戰鬥力的情況，才分一些潛艇來執行破壞敵海洋通線的任務。
1941年12月10日，「伊—6號」報告它在珍珠港東南的考愛海峽，發現正在向東北航行的兩艘國巡洋艦一艘「列克星頓」式航空母艦。駐泊在馬紹爾群島瓜佳林基的6艦隊的司令長官接報告後，立即命令1潛水戰隊的「伊—9號」（旗艦）、「伊—15號」、「伊—17號」、「伊—19號」、「伊—21號」、「伊—23號」「伊—25號」追擊敵人。當時述各……（内容加载失败！）
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