野村使在十一月十四日拍給東鄉外相的電報中指：「我相信在世界形勢明朗化前再忍耐一、兩個月，乃是策」，求日本政府採取慎重態度；他收東鄉外相的回電，卻說日本政府的法是「日談判達協議的日期業已決定，不再更改」。由於這樣，野村使又陷入了新的困境。
野村的苦衷不管是否有人知曉，反正在十一月十五日，本營陸軍部已經達了「攻佔南方重區的命令」。且東京外務省於同一向日本駐國、墨西哥、巴西、阿根廷、瑞士、土耳其、曼谷、河內的使館拍電報，通知它們在萬一發生態的情況就銷毀密碼機的順序詳細方法了指示。這份電報，國方面直十一月二十五日才破譯，國方面從中領悟了日本直言不諱的暗示：「萬一的態即將發生」。
十一月二十日，野村使根據東鄉外相的訓令，向赫爾國務卿提了十一月五日御前會議通過的「對談判最後方案」，即《乙案》。這個方案的內容幾前就從東京電報拍來了。由於它是一個英文文本，因此國破譯日本外電報的機關，就不必再為那種經常傷腦筋的日語譯英語的操了。何況赫爾不僅早已知了該方案的內容，且還從被國破譯的東京十一……（内容加载失败！）
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