隨著一九四一年十二月十一日對國宣戰，在西洋國海區的潛艇戰現了新的局面。
但這並不是說，在對國宣戰前我們與國在西洋一直是平相處的。實際情況完全相反。雖國沒有對我宣戰，並按國際法保持中立態度，但在戰爭開始後他們越來越明目張膽援助英國。他們的海軍戰爭行動支援英國。國雄厚的軍備與經濟力量隨時為軸國的敵人提供方便。今國人己他們在一九四一年十二月正式參戰前參與西洋戰役援助英國的那段時間的行動稱為「不宣戰的戰爭」（《世界危機國外政策》。蘭格格利森：《一九四〇至一九四一年不宣戰的戰爭》。金海軍五星將：《海軍記》，一百三十一頁）。
國違背國際法的這種做法對英國來說在軍、物質精神方面了重的。這對潛艇戰是有很影響的。
國對英國的援助是何逐步發展的呢？
早在一次世界戰的頭幾年，當時國尚持中立態度，但英國就從國那裡獲了量的軍物資貸款。國的船舶公民不受其政府的法律約束通過英國周圍的戰區。國與英國在戰爭經濟的瓜葛導致國參加一次世界戰。一個債台高築的國是不會聽任命……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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