十月初九甲子日，六歲的皇帝在御前臣的扶持夾輔，在太殿行了登極典，緊接著是慈禧太的萬壽，重重喜剛過，被肅順一派所抑制排擠的官僚，又復彈冠相慶，各衙門送舊迎新，熱鬧非凡。
這一朝子一朝臣，絕部分於恭王的安排。為了此一番調動，他文祥等人，煞費苦，黨同伐異，隱隱中的派系，一一安撫妥貼，清議又不不顧，人才更不不講，除了這些外，恭王還有一層有他己極少數腹才知的，在垂簾議定局前，先己的勢力建立來。
王公臣、六部九卿、翰詹科為了擬議「垂簾章程」，已在內閣開過幾次會了。無疑，這是件字一號的，沒有一個人敢於輕率發言，所會議的進度極慢，甚至因為過分持重，座間的氣氛，顯相當沉悶。但在底，三數友，書齋清談，那情形就完全不同了，引經據典，相互辯駁，許深刻的見解，在各抒所見，比較異同間呈露。
恭王他的腹們，所重視的正是這些比較坦率的議論。
議論中最坦率的一種法，認為賈楨、周祖培等人的奏摺，已有「權不移，移則日替」的話，勝保一疏說更明白：「朝廷政柄，操，非臣所專，我朝君臣……（内容加载失败！）
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