终，杨炎终等机，是便高声说税制改革的法：“请两税法一其制。凡百役费，一钱敛，先度其数赋人，量制入。户无主客，见居簿；人无丁中，贫富差。不居处行商者，在所州县税三十一，度所取与居者均，使无侥利。居人税，秋夏两入，俗有不便者三。其租、庸、杂徭悉省，丁额不废。其田亩税，率历十四年垦田数准，均收。夏税尽六月，秋税尽十一月，岁终户赋增失进退长吏，尚书度支总焉。”
杨炎所奏请的“两税法”，其核的理念约有几处：
首先，取消原本唐朝“租庸调”制“丁口”根本的标准，撤销所谓的“课户”与“不课户”，撤销了“土著户”与“浮客户”，就是不管你在哪州哪县，不管你是什职业，不管你处在中央控制区是方镇控制区，除鳏寡孤独无法税者外，统一重新登记按户纳税，就合并了所有的户口，扩了国的税基，此外遵循历四年的分户等精神，继续将户口按贫富差距分九等，等户，等户少，就改变了原本税负不合理的情况，税的标准就在你的财产寡，至统计户口确定等次的工，就给各黜陟使……（内容加载失败！）
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