勉為其難的是徐世昌。段祺瑞雖已受任為參謀總長，但因為袁世凱善於反覆，不免還有觀望，袁世凱究有幾許撤銷帝制的誠意？因此，收束局勢的責任，他不不毅決，一肩承擔。
轉圜的一個關鍵在代行立法院的參政院。解鈴還須繫鈴人，改變國體及「國民代表會總代表」的名義，書推戴袁世凱為皇帝，於參政院。因此恢復民國，讓袁世凱由洪憲皇帝變為民國總統，亦應該經過參政院議決這一手續。明令取消帝制的三，所召集的參政院臨時會議，竟致開不會。
參政總數七十三人，對於帝制的意見，分做四派：一派是帝制派，二派是反帝制派，三派是陽奉陰違派，四派是無無不派。一袁世凱接受「推戴」，二派掛冠，一派則覺不爾反爾，沒有臉面再踏進參政院，所這的臨時會，雖經秘書長林長民親掛電話勸駕，亦了四十六名，連三分二未，流會。
這一流會，使徐世昌準備的勸的電報發不，因決定在二十五號再開。新任參政院長溥倫很有影響力的梁士詒，四處拉人，總算勉強湊足法定人數，開議。
議程一項就是由國務卿徐世昌報告。「目前時局危急。」他說……（内容加载失败！）
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