從十九世紀中葉，隨著西方資本主義的侵入，中國淪為半殖民半封建社會的深淵，很西方國從中國沿海口岸掠賣華工南洲、洋洲太平洋各島充當奴隸。華工在國外受著非人的待遇，飽受了種種苦役刑罰。
秘魯就是當時極力進行這種活動的主力。一八五四年，由於秘魯頒佈了解放黑奴法令，造了本國勞動力的極度缺乏，因此秘魯開始實行「中國人法令」，採取鼓勵掠奪中國勞動力的活動補充勞動力的不足。
這樣一來秘魯加強了掠奪華工的力度，一八六四年有六千人，一八七五年已達十一萬人。華工在異國他鄉遭了非人的殘酷待遇，這引了李鴻章的深切同情高度關注，他說，在秘魯，華工「十人有九人死於非命」，是還不制止這種非法的活動，那麼「荼毒人民，將何了期」。
一八六九年一八七一年，總理衙門分別接秘魯華工聯名寫的求救信控訴信。李鴻章知此後，十分同情在外華工的遭遇。他認為朝廷應該為他們做主，應該保護華工的合法權益。
一八七三年八月，秘魯與日本簽訂了友條約，其全權使葛爾西耶隨後來華。他在北京與中國簽訂條約，結果未願。
十月中旬，葛爾西耶了津，與李鴻章談判長達八個……（内容加载失败！）
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