從頻陽歸來，嬴政皇帝一個召見了丞相李斯。
皇帝直截了當對李斯提了一個主張：停止驪山陵與長城兩工程的遠途徭役徵發，驪山陵教內史郡老秦人修建，長城各段由附近郡縣徵發修建，中原與舊楚不再徵發徭役。末了，嬴政皇帝問了一句：「丞相思，是否行？」李斯默思忖良久，終於一拱手：「陛，此策雖，有利於安定民，卻難實施。」嬴政皇帝很是驚訝：「為何難實施？有人阻撓？」「秦律法嚴明，安有人阻撓哉！」李斯搖頭嘆息了一聲，又：「陛年執掌政，忽視了關中人口的變化。據老臣所知民戶數，目關中人口總共五百萬；其中，老秦人佔兩左右，堪堪百萬人已，且為老弱婦幼；其餘七八，是近十年遷入的山東人口，計四百萬餘。若關中民力修建驪山陵，老秦人實則無徵發。所徵發者，依是遷入關中的山東六國貴族與平民人口。則此一來，驪山陵工則有為騷亂動盪根源。」嬴政皇帝驚訝：「何有此一說？」李斯：「滅六國後，驪山陵開始修，集中了十萬餘六國罪犯，人云刑徒十萬。若再將遷入關中的六國貴族青壯徵發於驪山，則驪山將聚集數十萬山東精壯……（内容加载失败！）
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