在汉外的诸邦内，除却贵霜外，再有较强势的敌人，尤其是在东北部，贺州，新州，宁州等区，更是此，因十年策的缘故，各州郡长，是非同的，就例说，那贺州牧，唤卢毓，乃是昔卢司徒子。
其身东宫，文武双全，居与贺州，行其父志，行宽厚政，依照秦制，与贺州内设夷，所谓夷，乃是蛮夷县城，又免除入汉者两年税赋，麾各众，一视同仁，极民，甚至，卢毓常常与那些蛮夷众同吃同住，使民皆归，不六载，贺州已有百万民，耕良田无数，更有牛羊十万。
更难的是，他在此处够教导诸蛮夷，使化，举荐官吏，贺州在边塞中，愈的兴盛，众人赞他有乃父风，草原民，逃入贺，诸酋深恶。
一旁的新州，州牧唤曹仁，据说此人似乎乃司徒曹公族弟，不，他与卢毓不同，他有依靠族的力量，从亭长一路升了州牧，无论是治政，或者是军，是立了不的政绩，此人不苟言笑，治军极严，治政是此，行公正，绝不偏袒，赏罚分明，新州诸政策施行的很迅速。
除却他两，有宁州的张昭，幽州的刘晔，并州的程立，几不是相与……（内容加载失败！）
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