在秦汉期，刺史与太守所管辖的州郡是有实际区域的，是实实在在的行政区划。汉代所分封的诸侯王国同是有实土的政区。，了三国期，现了遥领与虚封，使行政区划变有实土仅仅是一虚构。
遥领与虚封，一般是界定的：“遥领者，不入版图，别国内他处设刺史、郡守辖。虚封者，则仅有封爵无实土谓。”就是说，遥领是不属本国的州郡设置刺史与太守，虚封则是受封的诸侯王有一虚的封号，其封域却在他国的境内。制度是分裂期的特殊产物。，魏、蜀、吴三国各据一方，其中的每一方期待着有一打败另外两手，己一统。是在一愿望有实现或无望实现，便遥领与虚封的方法，在精神满足一己。面就让我一具体的实例。
史书记载，黄权曾任魏国益州刺史，田豫平州刺史，但是黄权在担任益州刺史，益州正是蜀汉的重，不属魏国，田豫平州刺史，该区在公孙氏政权控制，同不属魏。
至吴、蜀两国，遥领与虚封的法尤盛行。黄龙元年（229年），吴蜀两国相约划分，冀、兖、并、凉四州属蜀……（内容加载失败！）
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