秦朝武力统一了六国，但六国的旧贵族存在，民众的反秦活动有生。秦始皇在政治加强各的控制，实行郡县制是办法一。在传媒方式与信息传播较落的情况，皇帝的巡，是向民众宣传秦政权政治权威的有效手段一。另外，秦与六国间，虽士夫阶层早已有形式的流动，但各国或各区间的思文化与风俗差异极明显，司马迁在《史记·货殖列传》中差异有着非常生动的叙述。孔子周游列国向西走，是了传播己的说，秦始皇巡游往东行，是了融合东西部间文化的差异。从始皇帝二十八年（前219年）始，秦始皇“巡行郡县，示强，威服海内”，四次东巡。
秦始皇一次东巡的路线是：从城咸阳，沿渭水南岸东行，函谷关（河南灵宝县北），经三川郡（河南洛阳）、东郡（河南濮阳）、薛郡（山东曲阜）至济北郡（山东泰安）。秦始皇在此游邹峄山（山东邹县东南）、泰山梁父山，沿淄水直抵齐郡（山东淄博临淄），东达腄县（山东烟台福山），游芝罘山（山东烟台芝罘岛）、山（山东荣城山角）。回途，经胶东郡（山东即墨）、琅邪郡（山东胶南）、东海郡（山东郯城北）、泗水郡（江苏沛县）……（内容加载失败！）
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