李牧不是一政治，他实在不懂何处理政务。但他提的建议却不担错，因他有远超现在一千年的阅历，他生的历史，他知历史是怎演变的，许一制度放在历史长河中，并不是最优解。但在已经验证的历史，制度诞生的候，就是的最优解！
土官制度，是一制度。但真正土官的制度，诞生却在几百年，一朝代，宋朝。土官又称土司、土酋，应的是朝廷委派的“流官”言的。流官有升迁，三年一考，五年一考，差不升迁或者调任，土官则不，他生斯长斯，是生生世世不走的。宋朝平侬智高义，加封土酋土官。从此土官便中原王朝控制西南边陲的重手段一，直明朝‘改土归流’政策推行，才逐渐退历史舞台。
宋朝明，数百年的历程，一直未有的改变，足说明制度是附历史展潮流的。
一制度，有其优越，有其弊端。土官制度的优越在，在‘食无味，弃惜’的方，朝廷通方式，施‘最低程度付’的高价比统治。古代通不便，万国政令无法做通达。兼，中原文化与少数民族文化很程度不同，……（内容加载失败！）
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