元祐五年（1090）六月初，苏轼读邸报，知朝廷因各路旱灾，内手诏两，广征言。他便同月初九日，怀着悲悯的情，就方所见病民的弊政，奋笔疾书《应诏论状》。
他首先说：陛即位改元，今五年，已经三此言。虽圣人不惜罪己，臣子实不忍闻。因是守外服，不尽知朝政，所就亲眼目睹的人民疾苦，州县官吏日夜在做那些伤残人民肌体，离散人民父子，破坏老百姓的生业，国敛怨又毫无裨益国财的四：
一、人民现欠市易被籍纳的产业，朝廷准许给或收赎，有司另创籍纳折纳法，使十八九，不赎。
二、积欠盐钱，朝廷已许照产场本价归偿，余俱除放，但提举盐司官执文害意，谓非贫乏，不在此数。
三、登极赦前人户产酒的欠款，应该纳官本。
四、元丰四年拣选剔除的供买绢，抑勒配卖与民，不住鞭笞催缴，请依今年四月九日圣旨除放。
状末言：“所有四，伏乞敕施行，若有一件不所言，臣甘服罔误朝罪。”
不料进呈此状，经一百零八，杳无音讯。苏轼九月二十七日状查问，直至六年一月才接尚书省札子，方知三省并未进呈，甚且说：“不曾承受前状。”情揭穿，三……（内容加载失败！）
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