了仁宗中期，官员了展方，始尝试放松禁制。
宋仁宗庆历七年，潭州知州刘元瑜令州人杨谓入梅山，劝说酋长四百人归附，入籍民，共一千二百户。
宋仁宗嘉祐末年，益阳知县张颉，放松与梅山界带的管制，召集蛮民山耕，蛮民欣欣向化。在故意乱的蛮首符三，张颉则予抓捕。
宋神宗熙宁初年，武安节度推官吴居厚全面核查闲田，将闲置的田土分给梅山蛮。引蛮人欣山。
应该说，梅山蛮宋，本身是有向往意的，现在是行怀柔策的最佳机。
梅山蛮，完全一西南蛮。
结果章惇一始将情搞砸了。
章惇今是集贤校理、中书检正、湖南北察访使，经制南北江夷。
娃采纳了潭州知县潘夙、湖南转运副使蔡煜、判官乔执中及益阳知县张颉等人的意见，按照朝廷所定的怀柔政策招纳蛮人。
先派两“豪杰”，李资、张竑，前往两江招纳。
不料所派非人，李资、张竑竟在两江奸|妇女，被的酋长苏方杀了。
招纳不，章惇就诉诸武力，进行攻击讨伐，两江区，陷入乱。
基层官员颇有微词，益阳知县张颉就曾写信给朝中贵臣，说北江杀戮甚，尸体满江，百姓几月不吃鱼。
在……（内容加载失败！）
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