有明一朝，督抚员始终是名义的钦差臣，代表朝廷驻节方，抚境安民，监督三司。但正统，由社矛盾激化，权柄分立、推诿扯皮的三司显已经不胜任，必须通集权提高官府的动员力，应层不穷的民变叛乱。
是督抚渐渐实际的封疆吏，一般各省设有巡抚，统管一省民政、司法、军。在一些数省界的紧处，设有特别巡抚，比赣南巡抚、郧阳巡抚、辽东巡抚等。
相较言，朝廷总督的设置就慎重了，因此官权柄太重，手掌数省钱粮军，设置太让朝廷不安的。除初抗倭临设立的浙直总督，漕运专设的漕运总督外，全国常设有四总督——其中蓟辽总督、宣总督、三边总督，是专防御蒙古设。唯有两广总督在南边，朝廷镇守纷乱的南疆。
兼顾广东广西防务，两广总督衙门并未设在广州城。景泰三年初设，两广总督衙门便一直设在两省界处的广西梧州。是嘉靖年间，广东倭患严重，海寇灾，两广总督的重点转向备倭，才嘉靖四十三年，将总督衙门迁了广东肇庆。
原先在肇庆的巡抚衙门，则迁了广州城，负责镇守屡次被海寇洗劫的省城。
前两年广西又不安生，韦银豹率……（内容加载失败！）
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