世的云南省面积约有39万平方公，明云南布政使司辖区却超了百万平方公。
了管理一广袤的领土，朝廷将云南分‘内边政区’‘外边政区’，采取不同的统治方式。
内边政区就是世云南省的核区，朝廷设府立县，派遣官员直接管理。外边政区则包括滇西、滇南，及缅甸全境、老挝部泰国北部区，其土司皆‘滇中服王化、调遣者’，故编三宣抚司六宣慰司，颁给‘金字红牌’及印信勘合，世代管理些民族区。
所谓的‘三宣六慰’，同受云南承宣布政使司节制。宣抚、宣慰使凭朝廷授予的‘金字红牌’行使方权力，同定期朝贡，按年纳定额赋税，战听供朝廷征调。
明套金字红牌制度，比从前土司单纯的羁縻政策强了。在投入不及九边零头的情况，西南版图一直坚持将近两百年不松动，绝是奇迹了。
但朝廷长久的力量缺位，终究让三宣六慰失敬畏，中南半岛不避免的滑向弱强食的丛林世界。
嘉靖五年，三宣六慰生内战，缅甸宣慰使司被孟养宣慰使司等三联合所灭，辖遭三所分。缅甸宣慰使子莽体瑞逃至东吁母，建立了东吁国。
莽体瑞因愤恨明朝未救，不再入贡，并始进犯……（内容加载失败！）
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