封建社一向是按人丁税的，有少人头少税，似非常公平合理。但仔细一却现不是，面有很不确定不控的因素。
许人了逃税，故意隐藏人头数目，情在主最严重，主良田，丁役，的税，隐藏丁役就逃不少徭役。
很早就有人意识徭役制度不合理，在明末的候，就有一些方官吏进行了改革。比，崇祯八年，汉中府城固县实行了“丁随粮行”的新法。不合理的制度在康熙年间激了层的反抗，无奈，康熙颁布一项政策：增加人丁，永远不加赋税。
康熙的新政策在一定程度化解了矛盾，但仍不公平，前丁役不均的情况仍存在。随着人丁的增加，平均摊每人身的赋税相减少，何重新计划丁银便陷入了混乱中。解决问题一劳永逸的方法是按亩收税，不管你有少人，你有少亩的，就少的粮。办法确实，是由御史董燧提的，但是一项重的改革，所遭了很人的反。
最，雍正决定先在几省份试行，结果收了良的效果。即使，朝廷中是有很人反。山东巡抚黄炳支持雍正的改革，他认是缓解民困最有效的方式，一……（内容加载失败！）
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