雍正猝离世，虽给乾隆留了一不错的局面，但给他了一难题。一年纪轻轻的新皇帝，战争绝是一重的考验。
乾隆意识点，他臣说：“现在最紧的情莫苗疆兵。”
西南民族问题是历朝历代执政者关的问题，在元朝明朝的候，些少数民族实行的是土司制度，土司制度是酋长制中央集权的结合，有点民族治的味。土司相少数民族的首领，职位世袭，但必须听从中央政府的指挥，除了缴纳规定的税收外，听从号令，便中央政府赐予的爵位名号，有了些，土司的统治才是合法的。
土司制度相说比较落，些方的人民说，他不仅承受中央政府的剥削，承受土司的剥削，一般说，土司的盘剥比中央政府更厉害。由土司是封闭区的霸王，他不乱，中央政府一般不管制他。贵州方的土司，一年四派，三年一派，人记载，苛捐杂税是汉人的十倍。
不同土司间，往往了争夺土人力打手，结果导致一带动荡不安，灾人祸频。在明朝的候，明太祖朱元璋了缓些方的矛盾，削弱土司权力，由中央派遣官员直接治理。
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