本书的中议题一是，政府机构的管理受了极束缚，些束缚限制了管理者买卖产品任免员工的力，力正是服务组织效率生产力根本。法律规章限制了雇佣方式，极减少了解雇的，并且关公平程序的量准则强加在建筑设施的招投标程中。
在的十年，改变束缚的努力一直存在。克林顿总统戈尔副总统从他的一任期始，就力求将联邦政府转变一“做更、花费更少”的政府，他采取的方法包括减少官文章（red tape）、服务优先顾客（与政府打的公民）及授予雇员决断权等。努力在官方被称国绩效评估（NPR），一般被称政府再造（REGO）。
国绩效评估与的重组计划有很差异。在1904～1992年的17位总统中，有11位曾设立重组工组——主致力扩问责、提升效率扩总统权力。 （在我，扩问责意味着提高政策执行者必须该政策负责的更高一级领导者的响应力。）一努力取了一定功，例总统配备了更的助手，预算的草程更加合理，但是官文章方面却有什改进。
国绩效评估的设与往有很不同。该评估前的改……（内容加载失败！）
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