假公共机构的管理者受束缚，就谈不什管理了。管理者通协调工人员的工实现该机构的组织目标。管理者言，做一点，组织目标必须明确，工人员的工必须有效，管理者的权力必须充足。我相信，读者通面的章节认识，在公共机构中，述条件极少够满足。通常的情况是：组织目标极其含糊，工人员的行动效果很差，管理者的权力十分有限。
，管理者确实做了点情。人打电话叫警察，他（通常）；孩子，教师已经备了课；森林失火，护林人员采取措施；工人退休，社保险汇款单就始寄；接战命令，士兵就投入战斗。即使在沃特敦，你在机动车辆注册处排足够长间的队，你就领一张驾驶执照。
果你认所有的政府官员是彻头彻尾的者，顾着谋取最的利，那，面列举的许情况就不生了。什老师不在课堂让生玩游戏或消磨间逃避工量呢？数生不主动向父母抱怨他在校有习，光玩了；即使他真的抱怨，校长辞退一名教师或降他的工资很困难。士兵什不差打仗？假他……（内容加载失败！）
(ò﹏ò)
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