崇祯十五年冬，李等部义军已经稳定控制了河南省的广区，始派遣方官吏，建立同明政府相峙的农民革命政权。义军南湖广，使其占领的方越府跨省，取代朱明王朝的形势逐渐熟。再加义军本身实现了统一，就建立中央政权创造了条件。崇祯十六年春，义军改襄阳襄京，建立了中央机构，同在政治、军制经济采取了一系列措施，建立全国政权奠定了基础。
在政治，主是普遍建立各级政权。中央政权设立襄阳，暂名“昌（倡）义府”（奉倡义文武元帅府的简称） 。李奉倡义文武元帅的名义担任最高领导人 。有建国号，有改元，文移布告俱干支纪年 。中央机构中设丞相一人，牛金星任 。设吏、户、礼、兵、刑、工六政府，分理政务。各政府置侍郎一人，喻猷吏政府侍郎，萧应坤户政府侍郎，杨永裕礼政府侍郎，邱陶兵政府侍郎 降未，才李振声处死，邱陶升任侍郎。">，邓岩忠刑政府侍郎，姚锡胤工政府侍郎。侍郎有从等官。
方政权设置的情况是：由所占领的区有河南省的部湖北省的一部，所暂不设省一级机构；在原明朝……（内容加载失败！）
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