宏观调控的警笛是在2003年12月鸣响的，闸则在二年的4月正式拉。
从20世纪80年代初期，中国历次宏观调控有相同的“规律”，那就是：经济热造源的紧缺，引激烈的争夺，是中央政府通行政手段不同所有制企业进行调控再分配。在调控再分配中，国有企业、跨国企业及民营企业获的政策待遇“等级”不同。现象几乎每隔三五年就现一次，形了30年的经济周期。2004年的宏观调控显有偏离的政策逻辑。
中央政府进行宏观调控的依据是，宏观经济现了令人担忧的热景象，特别是在重化工业领域，投资增长速度了非控制不的步。资料显示，2002年，全国钢铁行业的投资总额710亿元，比年增长45.9％，2003年，数字达了1329亿元，投资增长96％。与钢铁行业类似，电解铝的投资增长了92.9％，水泥投资增长了121.9％。宏观投资热，渐决策层的共识。2003年底，警笛终鸣响。12月23日，国务院办公厅［2003］103号文，即《国务院办公厅转展改革委等部门关制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知》，求各运手段，迅速遏制盲目投资、低水平重复建设的势……（内容加载失败！）
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