次针东三省的整顿不仅仅局限军务，包括行政的相关宜同“顺便”处理清楚。毕竟东三省处关外，常年放任军阀割据及列强势力错综勾结，突刀阔斧的更改怕造人惶惶。因此吴绍霆特别制订了东北三省联省行政的办法，设置联省谘议局代替前的东北三省总督府，同规定联省谘议局是东三省最高民意机关，由各省谘议局选派特别议员组。就是说，吴绍霆在行政单位故意增加了东北三省一级，其意不仅是了团结东三省内部，提供旧军阀系统向中央集权渡的机，同是了应付中日冲突铺垫统一的行政职。
，严格的说东北三省并不是一完全的行政级别，因吴绍霆有打算再设置一东北三省最高长官，联省谘议局议长仅仅是主持联省谘议局工的人物，并有治理东北三省的行政权力。各省的行政工仍是由各省最高长官负责。
在各省最高长官一，吴绍霆毫不犹豫的取消了督军制度，从南京抽调专员北，负责严格执行省长制度建立完善的省级、市县级谘议局制度。不在此前，三省的省长基本仍是由昔日督军继任。黑龙江省省长是毕桂芳，吉林省省长是孟恩远，奉省省长则是赵尔巽。从奉……（内容加载失败！）
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