随着明军在两疆区节节胜利、兵员越招越，些新武装的名分问题越越凸显了。前明军总是他归“白卫军”，打算让他名义属由俄罗斯的。但是现在相继有几位臣提异议，说既兵是在两疆的土招的，两疆又属明的领土，那什从明领土征召的军队叫“白卫军”、并且归俄罗斯管辖呢？
统帅部很快意识了问题。与其说是一支部队的名分问题，倒不说是关系两疆的名分问题。统帅部内阁了一，军政两套班子商议决定，今凡是在明领土招募的军队、或者在准备划入明领土的土招募的军队，一律并入明军体系。果今打了更西边，比哈萨克斯坦，那在那征召的军队就叫做白卫军，名归由俄罗斯管辖。
决定，内阁统帅部奏章的形式拟了一份电文，给了朱佑榕，奏请批准实行。朱佑榕觉很有理，但拿不定主意，又给向强。向强有惊醒的感觉：确实是回！关两疆的合法问题，的确马虎不。——重的问题，己竟有，是内阁臣先了……不向强转念一，就够我安慰了：正常啊。内……（内容加载失败！）
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